Мораторий на проведение проверок или государственный контроль (надзор) в сфере образования Часть 7. Выездная проверка

Продолжаем серию статей по вопросам контрольной (надзорной) деятельности в сфере образования. Сегодня рассмотрим такой вид контрольного (надзорного) мероприятия, как выездная проверка.

Под выездной проверкой понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа.

Выездная проверка проводится по месту осуществления образовательной деятельности лицензиата или его филиалов. Выездная проверка может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия (в том числе посредством аудио- или видеосвязи).

Срок проведения выездной проверки не может превышать 5 рабочих дней, а для малого предприятия - 50 часов и 15 часов для микропредприятия. При проведении проверки с использованием средств дистанционного взаимодействия срок может быть продлен до 10 рабочих дней.

Контрольный (надзорный) орган в сфере образования уведомляет лицензиата о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала путем направления контролируемому лицу копии решения о проведении выездной проверки.

Перечень допустимых контрольных (надзорных) действий в ходе выездной проверки:

• 1. Осмотр. Осмотр проводится в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений, а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия. Контрольный (надзорный) орган для фиксации доказательств нарушений обязательных требований вправе использовать фотосъемку, аудио- и видеозапись.

• 2. Опрос. Контрольный (надзорный) орган вправе проводить опрос лицензиата или его представителя, иных лиц, располагающих информацией, в том числе обучающихся, по вопросам, имеющим значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Результаты опроса фиксируются в протоколе, который подписывается опрашиваемым лицом, подтверждающим достоверность изложенных им сведений, а также в акте проверки в случае, если полученные сведения имеют значение для контрольного (надзорного) мероприятия. Протокол опроса приобщается к акту проверки. Контрольный (надзорный) орган для фиксации доказательств нарушений обязательных требований вправе использовать фотосъемку, аудио- и видеозапись.

• 3. Истребование документов. Контрольный (надзорный) орган вправе направлять контролируемому лицу требование о представлении документов (копий документов), необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения лицензиатом обязательных требований, в том числе материалов фотосъемки, аудио­ и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также иных носителей информации с предоставлением доступа к ним (за исключением материалов, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа и (или) размещенных на официальном сайте контролируемого лица в сети «Интернет»). Перечень истребуемых документов указывается в решении контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

• 4. Получение письменных объяснений. В ходе выездной проверки у контролируемого лица могут запрашиваться письменные объяснения по вопросам, имеющим значение для проведения оценки соблюдения лицензиатом обязательных требований с указанием срока представления письменных объяснений. Объяснения оформляются путем составления письменного документа в свободной форме.

• 5. Экспертиза. Экспертиза осуществляется экспертом (экспертной организацией) непосредственно в ходе проведения выездной проверки по месту нахождения (осуществления деятельности) лицензиата и (или) его филиалов. В случае проведения выездной проверки с использованием средств дистанционного взаимодействия экспертиза осуществляется экспертом (экспертной организацией) по месту осуществления деятельности эксперта (экспертной организации). Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением.

При проведении выездной проверки обязательно заполняются проверочные листы, которые приобщаются к акту проверки. Акт проверки оформляется на месте проведения выездной проверки в день ее окончания. Документы и иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, приобщаются к акту проверки.

В случае проведения выездной проверки с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи, акт проверки оформляется по месту нахождения контрольного (надзорного) органа в день окончания проведения выездной проверки. По результатам выездной проверки при выявлении нарушения обязательных требований контрольный (надзорный) орган вправе выдать контролируемому лицу предписание и составить протокол об административном правонарушении.

На заметку! Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ, требованием прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.