Мораторий на проведение Часть 2 Профилактический визит

Продолжаем серию статей по вопросам контрольной (надзорной) деятельности в сфере образования. Сегодня рассмотрим такой вид профилактического мероприятия, как обязательный профилактический визит.
Данное профилактическое мероприятие осуществляется во взаимодействии с контролируемым лицом, и проводится с согласия лицензиата либо по его инициативе. Иными словами, профилактический визит хоть и называется обязательным, однако контролируемое лицо может отказать от его проведения, правда, не всегда. Но, обо всем по порядку…

Итак, профилактический визит – это мероприятие, проводимое в форме беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита лицензиат информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, о соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Т.е. во время осуществления обязательного профилактического визита задача инспектора рассказать о том, что и как правильно делать, чтобы не нарушать законодательство РФ в сфере образования и не попасть в высокую категорию риска. Лицензиат в свою очередь может задать инспектору интересующие его вопросы по осуществлению образовательной деятельности.

О профилактическом визите контролируемое лицо уведомляется не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня его проведения в письменной форме на бумажном носителе почтовым отправлением и (или) по электронной почте.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения любым доступным способом, указанным в уведомлении о проведении обязательного профилактического визита.

Контролируемое лицо вправе самостоятельно обратиться в контрольный (надзорный) орган с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита посредством электронной почты или почтовым отправлением. Проведение профилактического визита в таком случае является обязательным для контрольного (надзорного) органа.

Срок проведения профилактического визита составляет 1 рабочий день.

При проведении профилактического визита не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер. Составление протокола об административном правонарушении по результатам профилактического визита не допускается.

Однако если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, контрольным (надзорным) органом принимается решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий (например, внеплановой проверки).

Под причинением вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в данном случае понимается нарушение требований законодательства в сфере образования. Проведение обязательных профилактических визитов предусматривается в отношении:
а) тех, кто получил лицензию впервые, – в течение года с момента получения лицензии;
б) контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории высокого риска, – в течение года с момента установления категории риска;
в) лицензиатов, получивших право на осуществление образовательной деятельности по новому для них уровню, виду и (или) подвидам образования, – в течение года с момента внесения изменений в лицензию.

Профилактический визит, проводимый в отношении государственных, муниципальных и частных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного, начального, основного, среднего общего образования и среднего профессионального образования, объекты контроля которых включены в категорию высокого риска, не предусматривает возможность контролируемого лица отказаться от его проведения. Такое профилактическое мероприятие включается в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Профилактический визит в этом случае осуществляется, в том числе, в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения осмотра и истребования документов.

Если по результатам такого профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

Подведем итоги.

1. Профилактический визит назначен для тех, кто впервые получил лицензию или внес изменения в лицензию по реализации нового уровня или вида программ. В этом случае профилактический визит проходит в виде беседы инспектора и контролируемого лица о том, как правильно работать и не нарушать требования законодательства РФ в сфере образования. От такого визита лицензиат вправе отказаться. По итогам проведения мероприятия предписания об устранении нарушений обязательных требований не выдаются, протоколы об административном правонарушении не составляются. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

2. Профилактический визит назначен вместо проверки для контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории высокого риска. От данного профилактического мероприятия отказаться нельзя, визит предусматривает проведение оценки соблюдения обязательных требований, инспектор имеет право проверить документы, регламентирующие образовательную деятельность в организации. По результатам проверки могут выдаваться предписания, обязательные для исполнения.